پاکسازی سپاه عمامه به سر خامنه‌‌ای در ۷ سال

۸ فروردین ۱۴۰۴ بدون دیدگاه

آخوندی تکیه‌زده به تفنگ؛ این تمام تصویر پدیده «نماز جمعه» و فراتر از آن، تشیع سیاسی مطلوب جمهوری اسلامی است که حدود نیم قرن در ایران قدرت را قبضه کرده است. امام جمعه مورد تأیید ولی‌فقیه، نماد تشیع سیاسی و سلاح نیز نماد قدرت است.

نمازهای جمعه در سال‌های اولیه تاسیس جمهوری اسلامی و پس از آن دوران جنگ هشت ساله در دهه ۶۰ شمسی، نسبتا پرطرفدار بود. در آن زمان، امامان جمعه هم عمدتا از دست‌اندرکاران انقلابی بودند، اما به مرور هم جنس و سابقه امامان جمعه تغییر کرد، هم مخاطبان آن کم‌تر شد.

این روزها نمازهای جمعه، بیشتر به جلسات توجیهی یک حزب می‌مانند که هر هفته، با حضور مقامات اداری، امنیتی و نظامی هر منطقه برگزار می‌شود. امامان جمعه، در نقش نمایندگان منطقه‌ای حزب، محتوایی که در بولتن‌های مخصوص هفتگی از شورای سیاست‌گذاری امامان جمعه برایشان ارسال می‌شود، برای تصمیم‌گیران منطقه‌ای تشریح می‌کنند.

یکی از نخستین کارهایی که علی خامنه‌ای پس از رسیدن به رهبری انجام داد، انتقال دبیرخانه امامان جمعه از قم به تهران، در کنار بیت خود بود. در ۳۵ سال رهبری، خامنه‌ای ساختار نمازهای جمعه کشور را دگرگون کرده، منصوبان خمینی را تقریبا به طور کامل پاکسازی کرده و آخوندهای جوانی را منصوب کرده که انقلاب سال ۱۳۵۷ را درک نکردند.

یافته‌های این گزارش نشان می‌دهد:

– ۸۵۰ امام جمعه در کشور وجود دارد.

– ۸۵ درصد امامان جمعه بعد از سال ۱۳۹۶ منصوب شدند.

–  در کل کشور به ازای هر شهرستان، ۲ امام جمعه منصوب شده است.

– شورای سیاست‌گذاری امامان جمعه، حتی برای مناطقی با جمعیت ۵۳۶ نفر نیز امام جمعه منصوب کرده است.

–  ۷۰ درصد امامان جمعه مراکز استان‌ها که بعد از سال ۱۳۹۶ منصوب شدند، سابقه حضور در نیروهای مسلح و جنگ سوریه داشتند.

– در بین نمایندگان ولی فقیه، تنها یک نفر از زمان خمینی باقی مانده است.

امامان قانونی و فراقانونی

امام جمعه رئیس شورای فرهنگ عمومی، شورای زکات و شورای گسترش فعالیت‌های قرآنی نیز به شمار می‌رود. هر یک از این نهادها گردش مالی مستقلی دارد. افزون بر این، امامان جمعه عضو هیات منصفه دادگاه مطبوعات، شورای مشارکت‌های مردمی بهزیستی، شورای آموزش و پرورش، «کمیته سامان ازدواج» و در مراکز استان‌ها، عضو هیات امنای استانی دانشگاه آزاد اسلامی هم هستند.

برخی از امامان جمعه، مانند امام جمعه اصفهان، وب‌سایتی راه‌اندازی کرده‌اند که حتی بخشی برای دریافت درخواست‌های مردمی دارد و ساختار عریض و طویل اداری برای خود تشکیل دادند که متشکل از معاونت‌های مختلف است.

امامان جمعه به طور مکرر با مقامات امنیتی، نظامی و اقتصادی استان‌ها دیدارهایی برگزار می‌کنند. حتی در سطح دور افتاده‌ترین شهرستان‌ها، تصاویر اخبار دیدار فرمانده انتظامی شهرستان با امام جمعه، در حالی که چند نظامی در حضور او متواضعانه نشسته اند چیز غریبی نیست؛ تصاویری که عمق قدرت آنها را در مناطق خود نشان می‌دهد.

برای نمونه هیات وزیران در سال ۱۳۷۰، در شرایطی که واردات خودرو به کشور ممنوع بود، تصویب کرد که یک دستگاه خودروی سواری برای امام جمعه بندر لنگه ترخیص شود. میرحسین موسوی، نخست‌وزیر وقت، در سال ۱۳۶۲ مجوز واردات اتوبوس را به امام جمعه لامرد داده بود. سال ۱۳۶۳، واگذاری ساختمان‌های دولتی ساخته شده پس از زلزله قیروکارزین، به شورایی با حضور امام جمعه قیر داده شده بود.

اعضای شورای مرکزی ائمه جمعه کشور، منتخب سمینار ائمه جمعه به پیشنهاد حسین‌علی منتظری۱۲ مهر ۱۳۶۱/برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

اعضای شورای مرکزی ائمه جمعه کشور، منتخب سمینار ائمه جمعه به پیشنهاد حسین‌علی منتظری
۱۲ مهر ۱۳۶۱/برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

دبیرخانه منصوب شورای مرکزی، ۳۰ آبان ۱۳۶۱/ برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

دبیرخانه منصوب شورای مرکزی، ۳۰ آبان ۱۳۶۱/ برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

پله پله تا تشکیل تریبون نماز جمعه

خمینی در تاریخ نهم مرداد ۱۳۶۳، با صدور حکمی دبیرخانه‌ای هفت نفره را برای نظارت بر کار امامان جمعه منصوب کرد.

به جز ابراهیم دشتی، تمام اعضای دبیرخانه قبلی که توسط شورای مرکزی منصوب شده بودند، در دبیرخانه‌ای که خمینی منصوب کرده بود، حضور داشتند.

بااین‌حال خمینی هاشم رسولی محلاتی، حسن صانعی و محمدرضا توسلی را به ترکیب دبیرخانه اضافه کرده بود.  توسلی مسئول دفتر و عضو ارشد بیت خمینی بود که مسئول برگزاری جلسات و ملاقات‌های خمینی به شمار می‌رفت.

اکبر هاشمی رفسنجانی گفته است که خامنه‌ای، رئیس‌جمهور وقت، در سال ۱۳۶۳ به این دبیرخانه اعتمادی نداشت. [۴]

اعضای دبیرخانه ائمه جمعه کشور، منصوب علی خامنه‌ای هفتم بهمن ۱۳۶۸/ برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

ابتدای رهبری خامنه‌ای

خمینی در دوران رهبری خود، نماز جمعه اقامه نمی‌کرد و نظرات خود را در سخنرانی‌های عمومی بیان می‌کرد. اما خامنه‌ای که پیش‌تر امام جمعه تهران و عضو اولین شورای مرکزی امامان جمعه بود، به‌خوبی با نقش نماز جمعه در جمهوری اسلامی آشنایی داشت. یکی از نخستین اقدامات او تغییر نام دبیرخانه، انتقال آن از قم به تهران در نزدیکی بیت خود، ایجاد ساختاری بروکراسیک جدید، استخدام نیروهای تازه و حذف اعضای منصوب‌شده در دوره خمینی بود.

میانه رهبری خامنه‌ای

اعضای شورای سیاست‌گذاری ائمه جمعه کشور، منصوب علی خامنه‌ای۲۰ اردیبهشت ۱۳۷۵/ برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

اعضای شورای سیاست‌گذاری ائمه جمعه کشور، منصوب علی خامنه‌ای
۲۰ اردیبهشت ۱۳۷۵/ برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

همچنین، خامنه‌ای رضا تقوی را به ریاست شورا منصوب کرد. تقوی از اعضای «جامعه روحانیت مبارز»، از قدیمی‌ترین تشکل‌های جریان راست سنتی بود. او از سال ۷۹ برای حدود دو دهه تا سال ۱۳۹۶، در این سمت باقی ماند. دوران ریاست تقوی همزمان با تضعیف هاشمی رفسنجانی و دوران ریاست‌جمهوری محمود احمدی‌نژاد بود. در این دوران، برخی امامان جمعه قدیمی که از زمان خمینی در سمت‌هایشان باقی مانده بودند، با خامنه‌ای اختلاف‌نظر داشتند.

از جمله جلال‌الدین طاهری، امام جمعه منصوب خمینی در اصفهان که در سال ۱۳۶۱ به عنوان یکی از پنج عضو شورا در کنار خامنه‌ای حضور داشت. وی در سال ۱۳۸۱ از سمت خود استعفا داد. در وقایع سال ۱۳۸۸ و برکناری هاشمی رفسنجانی از امامت جمعه تهران، همچنان تقوی رئیس شورا بود.

برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

بازآفرینی نماز جمعه

دوران جدید

نمایندگان ولی فقیه و امامان جمعه مراکز استان‌ها به تفکیک زمان انتصاب و سوابق / برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

نمایندگان ولی فقیه و امامان جمعه مراکز استان‌ها به تفکیک زمان انتصاب و سوابق / برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

نمایندگان خامنه‌ای در استان‌ها در دوره پاکسازی جدید که پس از دی‌ماه ۱۳۹۶ رخ داده، عمدتا دو گروه را هدف قرار داد. برخی از آنها از دوران خمینی در این سمت باقی مانده بودند و یا با جریان سیاسی مطلوب خامنه‌ای چندان همراهی نداشتند. از طرفی، نمایندگان قدیمی، که گاه تا ۳۶ سال در سمت‌های خود باقی مانده بودند، داخل استان‌ها بسیار قدرت گرفته و حاشیه‌های اقتصادی خود و خانواده‌شان در میان مردم محلی زبان‌زد شده بود.

برای نمونه زین‌العابدین قربانی، ۱۷ سال امام جمعه رشت و نماینده خامنه‌ای در استان گیلان بود. اواخر سال ۱۳۹۶، تجمعی از سوی خریداران مجتمعی به نام «آدینه» در رشت شکل گرفت. سازنده این مجتمع قربانی بود، معترضان اعلام کردند قربانی واحد‌های آنان را تحویل نمی‌دهد؛ او اعلام کرده بود تمامی مجتمع وقف و متعلق به مقام رهبری است. او در فروردین ۱۳۹۷، عملا برکنار و رسول فلاحتی جایگزینش شد.

نمایندگان ولی فقیه و امامان جمعه مراکز استان‌هابه تفکیک زمان انتصاب و سوابق/ برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

نمایندگان ولی فقیه و امامان جمعه مراکز استان‌ها
به تفکیک زمان انتصاب و سوابق/ برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

در اواخر سال ۱۳۹۶، انتشار تصاویری از محمدنقی لطفی، نماینده ولی فقیه در ایلام،  که او هم ۱۷ سال در این سمت بود و برای رفت و آمد از خودروی گران قیمت پرادو استفاده می‌کرد حاشیه ساز شد. مردم و نشریات محلی به این اقدام او در استانی که نرخ بیکاری و فقر آن بالاست اعتراض کردند. در پاسخ به آنان، لطفی در نماز جمعه خطاب به منتقدانش که بعضا از نیروهای وفادار به جمهوری اسلامی بودند گفت «دست از این بچه‌بازی‌ها بردارید» و در ادامه تهدید کرد که اهانت به جایگاه نماز جمعه، اهانت به رهبری و قابل پیگیری است. در نهایت لطفی از سمت خود استعفا کرد و الله‌نور کریمی‌تبار در مهر ماه ۱۳۹۷ جایگزین او شد.

محمدعلی موسوی جزایری، ۳۶ سال و از زمان خمینی نماینده ولی فقیه در استان خوزستان و امام جمعه اهواز بود.  سفر موسوی جزایر به بریتانیا در سال ۱۳۹۷، علت اصلی استعفای او از سمت نمایندگی ولی فقیه در خوزستان بود. موسوی جزایری  از نزدیکان خمینی به شمار می‌رود، به رهبر شدن خامنه‌ای در خبرگان رای داده بود و در جریان پذیرش قطعنامه ۵۹۸ پایان جنگ هشت ساله نقش داشت. خامنه‌ای او را با عبدالنبی موسوی فرد جایگزین کرد. او در جنگ سوریه به عنوان نیروی «مستشاری» جمهوری اسلامی از بشار اسد حمایت کرده و عنوان «مدافع حرم» را یدک می‌کشد. او همچنین در مناسبت مورد علاقه خامنه‌ای یعنی راهپیمایی اربعین هم دستی بر آتش دارد.[۱۲]   برخی هم به دلیل مرگ امامان جمعه قبلی جایگزین شدند.

تعداد ائمه جمعه در هر استان کشور/ برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

تعداد ائمه جمعه در هر استان کشور/ برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

امامان جمعه شهرستان‌ها

 برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

برای دیدن تصویر در ابعاد بزرگتر روی آن کلیک کنید

ستاد برگزاری  نماز جمعه


*توضیح: تاریخ‌های انتصاب درج شده در این نوشته در مهر و آبان‌ماه ۱۴۰۳ استخراج شده است.

[۱] : «سمینار ائمه جمعه مراکز استان‌ها با سخنان آیت‌الله منتظری پایان یافت»، روزنامه کیهان، ۲۲ مهرماه ۱۳۶۱، شماره ۱۱۶۹۹، صفحات ۱ و ۳

[۲] : خاطرات حسینعلی منتظری، جلد ۲، صفحه ۱۴۴۶

[۳] : همان، جلد ۱، صفحه ۴۴۳ و جلد ۲، پیوست‌های ۵۳ و ۵۴

[۴] : محسن هاشمی، «به سوی سرنوشت کارنامه و خاطرات سال ۱۳۶۳»، (تهران: دفتر نشر معارف انقلاب، ۱۳۸۵)، صفحه ۴۷

[۵] : علی لاهوتی، «بازسازی و سازندگی، کارنامه و خاطرات سال ۱۳۶۸»، (تهران: دفتر نشر معارف انقلاب، ۱۳۹۱)، صفحه ۵۸۱

[۶] : شماره ۱۱۶۷۸۴/ت۳۸۱ه، تصویب‌نامه راجع به شمول ماده ۱۱ قانون استخدامی کشوری در مورد دبیرخانه مرکزی ائمه جمعه، روزنامه رسمی جمهوری اسلامی، ۱۷ دی ۱۳۶۹، شماره ۱۳۳۵۸، صفحه ۱۱

[۷] : شماره ۲۹۲۶۹/ت۳۸۴ه، تصویب‌نامه راجع به تغییر عبارت «دبیرخانه مرکزی ائمه جمعه»، به «شورای سیاست‌گذاری ائمه جمعه»، روزنامه رسمی جمهوری اسلامی، ۲۴ دی ۱۳۷۳، شماره ۱۴۵۲۷، صفحه ۱

[۸] : « زندگی نامه حجت ­الاسلام و المسلمین سیّد علی شاهچراغی»، وب‌سایت بیت‌الهدی

[۹] : «رئیس هیأت امنای دفتر تبلیغات اسلامی حوزه علمیه قم: برهم زنندگان سخنرانی‌ها چماقداران مدرن هستند »، وب‌سایت جماران، ۱۰ شهریور ۱۳۹۸

[۱۰] : « وجود ۲۰۵ هزار موقوفه با یک و نیم میلیون رقبه در کشور»، تسنیم، ۲۸ شهریور ۱۴۰۳

[۱۱] : « واگذاری رایگان یکی از بزرگ‌ترین موقوفات قزوین به عروس رئیس سازمان اوقاف کشور! »، دیده‌بان ایران، ۲۸ خرداد ۱۴۰۲

[۱۲] : « زندگینامه حجت الاسلام و المسلمین سیدعبدالنبی موسوی فرد»، وب‌سایت جماران

[۱۳] : «نتایج تفصیلی سرشماری عمومی نفوس و مسکن-۱۳۹۵، بخش جمعیت»، (تهران: مرکز آمار ایران، ۱۳۹۷)، صفحه ۱۲۶

این مطلب در وب‌سایت ایران‌اینترنشنال، مورخ ۷ فروردین ۱۴۰۴ منتشر شد.

پیوست‌ها: 

۱- اطلاعات کامل تمامی امامان جمعه، به تفکیک استان، شهرستان، شهر، روستا به همراه تاریخ انتصاب(فایل اکسل)

۲- تصاویر تمامی امامان جمعه استان‌ها، تا سطح دهستان

۱- آذربایجان شرقی ۲- آذربايجان غربی ۳- اردبيل ۴- اصفهان ۵- البرز ۶-ایلام ۷-بوشهر ۸- تهران ۹-چهارمحال و بختیاری ۱۰- خراسان جنوبی ۱۱- خراسان رضوی ۱۲- خراسان شمالی ۱۳- خوزستان ۱۴-زنجان ۱۵- سمنان ۱۶- سيستان و بلوچستان ۱۷- فارس ۱۸- قزوین ۱۹- قم کردستان ۲۰- کرمان ۲۱- کرمانشاه ۲۲- کهگیلویه و بویراحمد ۲۳- گلستان ۲۴- گیلان ۲۵- لرستان ۲۶- مازندران ۲۷- مرکزی ۲۸- هرمزگان ۲۹- همدان ۳۰- یزد

۳- تصاویر روزنامه‌ها 

۱- روزنامه کیهان ۲۲ مهر ۱۳۶۱، صفحه یکصفحه سه

۲: روزنامه رسمی، ۱۷ دی‌ ۱۳۶۹، صفحه ۱۱ | روزنامه رسمی، ۲۴ دی ۱۳۷۳، صفحه اول 

بحران ناکارآمدی و کسری انرژی؛ کدام استان‌ها چند روز در سال ۱۴۰۳ تعطیل شدند؟

۳۰ اسفند ۱۴۰۳ بدون دیدگاه

سال ۱۴۰۳ روی هم رفته ۲۹۱ روز کاری داشت که دست‌کم چند استان، ۷۲ روز از این ۲۹۱ روز را به دلیل کسری گاز یا برق تعطیل اعلام شدند. به بیان دیگر، در سالی که گذشت، یک‌چهارم سال تعطیل بود. استان‌های کرمانشاه، مرکزی و تهران، بیشترین تعطیلات را داشتند.

۲۵ اسفند ماه، مسعود پزشکیان، رییس دولت جمهوری اسلامی، در جلسه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان تهران، درباره تعداد تعطیلات به دلیل کمبود انرژی در سال ۱۴۰۳ گفت: «در خصوص تعطیلی‌ها، فقط شش روز به دلیل کمبود انرژی بود. بقیه تعطیلی‌ها به آن ربطی نداشت اما صنایع را بیشتر تعطیل کردیم.»

بررسی مصوبات منطقه‌ای و کشوری نشان می‌دهد در طول سال ۱۴۰۳، بر خلاف ادعای پزشکیان، ۷۲ روز کاری، در نقاطی از کشور تعطیل یا نیمه‌تعطیل بوده است. این عدد به جز تعطیلات مرگ ابراهیم رئیسی، بروز بلایای طبیعی و موارد دیگر است.

در مصوبات مربوط به تعطیلات منطقه‌ای، عموما علت تعطیلی عناوینی کلی نظیر «سرمای هوا»، «گرمای هوا»، «آلودگی هوا» و حتی «تابش اشعه فرابنفش» عنوان شده است؛ دلایلی که باعث شد پزشکیان در جمع‌بندی آخر سال خود بگوید «فقط شش روز بابت کمبود انرژی» تعطیل بوده است.

ناکارآمدی و بی‌برنامگی

در سال ۱۴۰۳، شدت ناکارآمدی و غافلگیر شدن جمهوری اسلامی در برابر کسری برق و گاز تا حدی بود که بعضا صبح یک روز کاری، آن روز تعطیل یا نیمه‌تعطیل اعلام شد.

برای نمونه، صبح ششم مرداد، در حالی که کشور یک روز کاری عادی را آغاز کرده بود، ناگهان دولت اعلام کرد کلیه مراکز دولتی و بانک‌ها به دلیل «حفظ سلامت شهروندان» و «مدیریت مصرف انرژی»، شنبه ششم -یعنی همان روز- فقط تا ساعت ۱۰ صبح باز هستند و یک‌شنبه هفتم مرداد ماه هم کاملا تعطیل شدند.

در نمونه‌ای دیگر، صبح چهارشنبه سوم مرداد ماه، استانداری تهران اعلام کرد ادارات استان از ساعت ۱۲ تا پایان هفته تعطیل هستند اما دقایقی بعد نظر استانداری تغییر کرد و در اطلاعیه جدید، اعلام شد ادارات تهران پنج‌شنبه از ساعت ۱۱ تعطیل هستند.

بیشترین تعطیلات در بیشترین استان‌ها

مرداد ماه در فصل گرم و آذر ماه و دی‌ ماه (با تعداد برابر)، در فصل سرد، بیشترین تعداد تعطیلات را داشتند.

۲۱ تیر، ۱۶ استان، ۲۸ تیر، هفت استان، روزهای ۱۸، ۲۰ و ۲۳ تیر، هر کدام دو استان و روزهای ۱۹، ۲۴، ۲۷، ۳۰ و ۳۱ تیر هم هر کدام یک استان تعطیل بودند.

روزهای چهارم، ششم و هفتم مرداد، کل کشور تعطیل بود.

۱۷ مرداد، ۱۶ استان و روز ۱۸ مرداد، شش استان کشور تعطیل بودند.

در روزهای سوم و ۲۵ مرداد، هر روز پنج استان کشور تعطیل شدند. ۱۱ مرداد ماه، چهار استان کشور و دوم مرداد، سه استان کشور تعطیل شدند.

در روزهای اول و ۱۶ مرداد، دو استان تعطیل بودند. در هر کدام از روزهای هشت، ۹، ۱۰، ۱۳، ۱۴ و ۱۵ مرداد نیز یک استان کشور تعطیل بود.

در روزهای اول، هشتم و پانزدهم شهریور هم در هر روز چهار استان کشور تعطیل بود.

فصل سرد

از آبان‌ ماه، تعطیلات فصل سرد به دلیل کمبود گاز آغاز شد. ۲۷ آبان‌، شش استان کشور تعطیل بود، در روزهای ۱۲ و ۲۲ آبان نیز حداقل یک استان کشور تعطیل بود.

۲۶ آذر ماه، ۲۶ استان کشور تعطیل شدند. ۲۵ آذرماه نیز، ۲۵ استان کشور تعطیل شد. روز ۲۷ آذر، ۲۲ استان و روز ۲۸ آذر، ۲۰ استان کشور تعطیل شدند.

۲۴ آذر ماه، پنج استان کشور تعطیل بودند. در روزهای ۱۷ و ۱۸ آذر ماه نیز چهار استان تعطیل شدند.

در روزهای ۲۰ و ۲۱ آذر، سه استان کشور تعطیل شدند. ۱۹ آذر، دو استان و روز ۲۲ آذر، یک استان کشور تعطیل شد.

در دی‌ ماه نیز تعطیلات ادامه یافت. ۲۲ دی‌، ۲۲ استان کشور تعطیل بودند. ششم دی‌، شش استان کشور تعطیل شدند و ۱۵ دی‌ نیز پنج استان تعطیل بودند.

۲۰ دی‌ ماه، چهار استان کشور تعطیل شد و در روزهای ۱۳ و ۲۷ دی‌، در هر روز سه استان کشور تعطیل شدند. در روزهای ۱۷، ۲۳ و ۲۶ دی‌ ماه، هر روز دو استان کشور تعطیل بود و در روزهای چهارم و ۲۹ دی‌ ماه نیز یک استان کشور تعطیل شد.

در هفته پایانی بهمن‌ ماه و از شنبه ۲۰ بهمن‌ تا جمعه ۲۶ بهمن، دوشنبه ۲۲ بهمن‌ در تقویم رسمی تعطیل بود. شنبه آن هفته که برابر با ۲۰ بهمن‌ بود، ۲۵ استان کشور تعطیل اعلام شدند. یک‌شنبه ۲۱ بهمن‌ نیز ۱۸ استان تعطیل بودند. سه شنبه ۲۳ بهمن‌، ۱۲ استان تعطیل شد. پس از چهارشنبه، پنج‌شنبه و جمعه، شنبه ۲۷ بهمن‌ مجددا برخی مناطق استان تهران تعطیلات داشت. روزهای دوم، سوم و چهاردهم بهمن‌ نیز به ترتیب پنج و یک استان تعطیل شدند.

هفتم اسفند ماه، ۲۴ استان، ششم اسفند، ۲۲ استان و روز هشتم اسفند، ۱۱ استان کشور تعطیل بودند. پنجم اسفند ماه نیز چهار استان کشور تعطیل شدند.

در روزهای دو، ۹، ۱۲، ۱۶ و ۲۳ اسفند نیز هر روز یک استان کشور تعطیل بود.

توزیع اختیارات و دلایل عجیب

جمهوری اسلامی در سال ۱۴۰۳ به جای آن‌که به روال گذشته، از مرکز تعطیلات را اعلام کند، مسئولیت آن را بر عهده مقامات استانی نظیر استانداری‌ها و عناوین حقوقی نظیر کارگروه‌های «مدیریت بهینه انرژی استان» یا کارگروه‌های «اضطرار آلودگی هوای استان» گذاشت.

این مقامات به طور مستقیم کمبود انرژی را برای تعطیل یا نیمه‌تعطیل کردن استان‌ها (از طریق تغییر ساعات آغاز و خاتمه یا تعطیلی بخش‌ها، نظیر تعطیلی بانک‌ها یا مدارس) اعلام نکردند بلکه دلایل دیگری برای این تعطیلی‌ها اعلام شد.

برای نمونه، استان یزد، چهارشنبه ۱۶ مرداد را به دلیل «تابش اشعه فرابنفش» در شهرستان‌های یزد، بافق، اردکان، میبد، اشکذر و زارچ تعطیل اعلام کرد.

چهارشنبه و پنج‌شنبه، ۱۷ و ۱۸ مرداد، اصفهان به همین دلیل (تابش اشعه فرابنفش) تعطیل بود.

در تعطیلات زمستانی، شهروندان تصاویری از هوای پاک و آفتابی تهران را منتشر می‌کردند، در حالی که شهر به دلیل «آلودگی هوا» یا «کاهش دما» تعطیل شده بود.

در نمونه‌‌ای دیگر، پنج‌شنبه ۲۱ تیر، در حالی که استان‌های با اقلیم سرد نظیر کرمانشاه، زنجان، قزوین و البرز به دلیل «گرمای هوا» تعطیل شدند، در خوزستان با وجود عبور دما از ۵۰ درجه سانتی‌گراد، تنها ساعات ادارات یک ساعت کاهش یافت.

تعطیلات استان‌ها

سال ۱۴۰۱، کرمانشاه با ۳۳ روز تعطیلی، بیشترین تعطیلات را داشت. پس از کرمانشاه، استان مرکزی با ۲۴ روز، دومین استان تعطیل کشور بود. استان تهران که شهر تهران، پایتخت ایران را در خود جای داده است، سال ۱۴۰۳ جمعا ۲۳ روز تعطیل بود.

تعداد روزهای تعطیل استان قم هم نظیر تهران بود.

استان‌های البرز، خراسان جنوبی و سمنان هر کدام با ۲۱ روز تعطیلی در رتبه بعدی قرار گرفتند.

یزد با ۲۰ روز تعطیلی، استان بعدی از نظر تعداد تعطیلات در سال ۱۴۰۳ است.

استان‌های قزوین و لرستان هر کدام ۱۸ روز در طول سال ۱۴۰۳ تعطیل بودند. استان‌های اردبیل و خراسان رضوی هم هر کدام ۱۷ روز تعطیل شدند.

چهار استان اصفهان، زنجان، كهگيلويه و بويراحمد و مازندران، هر کدام ۱۶ روز طی سال ۱۴۰۳ تعطیل شدند.

کردستان نیز طی سال ۱۴۰۳، ۱۵ روز تعطیل بود.

چهار استان آذربایجان شرقی و غربی، خراسان شمالی و خوزستان جمعا ۱۴ روز تعطیلات داشتند.

استان کرمان ۱۳ و استان گیلان ۱۱ روز تعطیل بودند. دو استان ایلام و سیستان و بلوچستان، هر کدام ۹ روز تعطیل شدند. فارس، هفت روز تعطیلات داشت و استان‌های بوشهر، چهارمحال و بختیاری و همدان نیز هر کدام شش روز تعطیل بودند.

هرمزگان با پنج روز تعطیلات، کمترین میزان تعطیلات را داشته که سه روز آن هم کشوری بوده است.

توضیح: در این مقاله، تعطیلات غیر‌تقویمی سال ۱۴۰۳ بررسی شده است. در برخی از موارد، مقامات استانی، بخش‌های خاصی نظیر مدارس، دانشگاه‌ها، بانک‌ها و موارد دیگر را تعطیل اعلام کردند؛ هرچند مراکز اورژانس و برخی ادارات باز بودند؛ یا این‌که به طور ناگهانی، ساعت تعطیل شدن ادارات کاهش یافته که این موارد هم در زمره تعطیلات محاسبه شده است.

تغییرات نرخ تعرفه خدمات در لایحه بودجه ۱۴۰۴

۱۶ اسفند ۱۴۰۳ بدون دیدگاه

با اینکه لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ نرخ تورم را ۳۰ درصد پیش‌بینی کرده و حقوق کارکنان دولت را ۲۰ درصد افزایش داده است، بررسی لایحه بودجه نشان می‌دهد تعرفه برخی خدمات تا ۶۵۰ درصد افزایش خواهد یافت. درآمدها از ردیف‌هایی چون جرائم قانون حمایت از خانواده، نیز ۱۰ برابر شده است.

دولت و دستگاه‌های خارج از دولت، در سال ۱۴۰۴ قصد دارند حدود ۳۱۴ هزار میلیارد تومان از منابع عمومی و اختصاصی بودجه را از محل درآمد جرایم، خدمات و فروش کالا تامین کنند.

۶۰ هزار و ۶۰۰ میلیارد تومان این رقم، عمومی است و باقی آن اختصاصی محسوب می‌شود، که به معنای مصرف آن در خود دستگاه‌ها است.

درآمدهای عمومی دولت از محل فروش کالا و خدمات در قانون بودجه سال ۱۴۰۳، حدود ۴۶ هزار و ۱۰۰ میلیارد تومان پیش‌بینی شده بود، که این رقم در لایحه بودجه سال ۱۴۰۴، با افزایش ۳۱ درصدی به ۶۰ هزار و ۶۰۰ میلیارد تومان رسیده است.

بخشی از افزایش درآمدهای عمومی و اختصاصی، ناشی افزایش نرخ تعرفه خدمات است و بخش دیگری ناشی از ایجاد درآمدهای جدید یا گسترش شدید درآمدهای قبلی.

اتباع بیگانه یا خارجی؟

در اسناد گذشته، همچنین در اظهارات مقامات جمهوری اسلامی، عموما از اصطلاح «اتباع بیگانه» استفاده می‌شود، در قانون بودجه سال ۱۴۰۳ هم از همین عنوان استفاده شده است. اما در لایحه سال آینده، دولت پزشکیان از عنوان «اتباع خارجی» استفاده کرده است.

به هر حالت، چه خارجی و چه بیگانه، اشاره این ردیف‌ها بیشتر به افغانی‌های ساکن ایران است. نرخ خدمات و درآمد از اتباع خارجی در لایحه بودجه سال ۱۴۰۴، چه به لحاظ میزان درآمد پیش‌بینی شده و چه به لحاظ نرخ تعرفه، افزایش یافته است.

درآمد طرد اتباع خارجی: دولت پیش‌بینی کرده است از محل «طرد اتباع خارجی» در سال ۱۴۰۴، دو هزار میلیارد تومان درآمد خواهد داشت. این درآمد توسط وزارت کشور اخذ و به ردیف درآمدهای عمومی منتقل خواهد شد. درآمد حاصل از این ردیف در قانون بودجه سال ۱۴۰۳، تنها ۱۰۰ میلیون تومان بود. بر این اساس می‌توان پیش‌بینی کرد دولت برای سال ۱۴۰۴، برنامه گسترده‌ای برای اخراج اتباع خارجی از کشور در نظر گرفته است.

درآمد حاصل از اقامت غیرقانونی اتباع خارجی: دولت در نظر دارد سال ۱۴۰۴، جمعا ۴۰۰ میلیارد تومان از محل جریمه روزانه اقامت غیر قانونی اتباع خارجی درآمد کسب کند. این رقم در بودجه سال ۱۴۰۳، جمعا ۲۹۰ میلیارد تومان بود. با توجه به اینکه تعرفه جریمه روزانه ۴۰۰ هزار تومانی آن تغییری در لایحه نداشته است، افزایش ۳۸ درصدی آن تنها از طریق سخت‌گیری بیشتر ممکن خواهد بود.

نرخ خدمات اتباع خارجی: نرخ خدمات به اتباع خارجی در لایحه بودجه ۱۴۰۴، در بخش‌های مختلف افزایش یافته است. نرخ اسکن عنبیه اتباع خارجی، از ۶۰ به ۱۰۰ هزار تومان؛ نرخ صدور برگ تردد بین استانی، از ۵۰ به ۱۰۰ هزار تومان و صدور برگ المثنی آن از ۴۰ به ۱۵۰ هزار تومان افزایش یافته است؛ صدور کارت المثنی اقامت در نوبت اول از ۱۰۰ به ۳۰۰ هزار تومان، در نوبت دوم از ۱۵۰ به ۴۰۰ هزار تومان و در نوبت‌های سوم به بعد از ۲۰۰ به ۵۰۰ هزار تومان افزایش یافته است؛ نرخ تعرفه صدور پروانه کار اتباع خارجی از ۸۰۰ هزار تومان به یک میلیون و ۲۰۰ هزار تومان افزایش یافته است؛ تمدید پروانه کار اتباع نیز از ۷۰۰ هزار تومان به یک میلیون تومان افزایش داشته است؛ ثبت ولادت اتباع خارجی از ۲۰۰ هزار تومان به ۴۰۰ هزار تومان افزایش یافته است؛ نرخ تعرفه صدور گواهی فوت اتباع خارجی نیز از ۲۰۰ هزار تومان به ۴۰۰ هزار تومان افزایش یافته است.

تمام موارد گفته شده، عمدتا برای طلاب و دانشجویان خارجی مقیم ایران رایگان است.

جرائم قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت

درآمدهای ناشی از جرائم موجود در قانون پرحاشیه حمایت از خانواده و جوانی جمعیت که در قانون بودجه سال ۱۴۰۳، ذیل دو ردیف «۱۶۰۲۰۲» و «۱۶۰۲۰۵» مربوط به بند‌های «ح» و «خ» ماده ۷۲ قانون مزبور جمعا یک میلیارد تومان بود، در لایحه بودجه سال ۱۴۰۴، با افزایش ۱۰ برابری به ۱۰ میلیارد تومان رسیده است.

ماده ۷۲ قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت، راجع به تامین اعتبار لازم برای اجرای این قانون است. بند «ح» منابع ناشی از توقیف و ضبط اموال ناشی از ربا، قمار، اختلاس و .. طبق اصل ۴۹ قانون اساسی است، که در این بند تاکید شده است ۷۰ درصد منابع اجرای اصل ۴۹، به جز «مبالغی که در اختیار ولی فقیه قرار می‌گیرد و یا جهت رد مال استفاده می‌شود»

بند «خ» ماده ۷۲ نیز، منابع حاصل از جرایم موجود در قانون جوانی جمعیت و حمایت از خانواده است. در ماده ۶۰ این قانون پیش‌بینی شده در صورت کشف سقط جنین در مراکز، دو تا پنج برابر عواید مرکز از محل سقط جنین به عنوان جریمه دریافت شود. در تبصره ۲ این قانون دو تا پنج برابر عایدی فروش داروهای سقط جنین و در تبصره ۳ ماده ۶۱، ضبط و مصادره اموال مراکز خدمات سقط جنین پیشبینی شده است.

در قانون بودجه سال ۱۴۰۳، مجموع عایدی این جرایم ۵۰۰ میلیون تومان پیش بینی شده بود، که در لایحه بودجه سال ۱۴۰۴، به پنج میلیارد تومان افزایش یافته است.

البته این قانون ۱۸ منبع دیگر هم دارد، از جمله یک درصد از مالیات بر ارزش افزوده، یک درصد از اعتبارات هدفمندی یارانه‌ها، ۳ درصد از مابه التفاوت نرخ ارز، تمام عواید ناشی از افزایش ۲۰ درصدی مبلغ جرایم رانندگی و …

افزایش ۲۵۰ درصدی نرخ تعرفه نظارت شرعی بر ذبح حیوانات

اسفندماه سال ۱۳۸۷، مجلس شورای اسلامی، قانونی با عنوان «نظارت شرعی بر ذبح و صید» تصویب کرد. بر اساس این قانون حوزه نمایندگی ولی‌فقیه در سازمان دامپزشکی با اذن رهبر جمهوری اسلامی، تعدادی آخوند را به عنوان ناظر شرعی تربیت می‌کند و به کشتارگاه‌ها ارسال می‌می‌کند.

در تصاویری که گاه و بیگاه در خبرگزاری‌ها از کشتارگاه‌های دام سبک، سنگین و پرندگان منتشر می‌کنند، آخوندهایی دیده می‌شوند که به لاشه حیوانات نگاه می‌کنند.

این آخوندها همان «ناظر شرعی بر ذبح» در همین قانون هستند که طبق ماده ۵ این قانون، دولت موظف است با دریافت عوارض و تعرفه، هزینه اجرای این نظارت شرعی را فراهم کند.

در قانون بودجه سال ۱۴۰۳، پیش‌بینی شده دریافتی از این محل ۲۸ میلیارد تومان باشد؛ این عدد در لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ با افزایش ۱۸۶ درصدی به ۸۰ میلیارد تومان رسیده است.

تعرفه این بخش افزایش چشمگیری داشته است. تعرفه نظارت شرعی بر کشتار دام سنگین از چهار هزار تومان به شش هزار و ۸۰۰ تومان، نظارت شرعی بر کشتار دام سبک از ۵۰۰ تومان به دو هزار و ۸۰۰ تومان و تعرفه نظارت شرعی بر کشتار طیور (مرغ و خروس) از ۲۰ تومان به ۶۰ تومان افزایش یافته است.

جداسازی تعرفه خودرو و موتورسیکلت داخلی و خارجی

تاکنون، تعرفه شماره‌گذاری، تولید، نصب و فک پلاک خودرو و موتورسیکلت ارتباطی به مدل و سازنده آن نداشت. دولت پزشکیان در لایحه بودجه سال ۱۴۰۴، نرخ تعرفه ثبت و نصب پلاک وسایل نقلیه را با توجه به سازنده آن تغییر داده است.

نرخ تعرفه تولید و فک پلاک پرداختی به کارگزار برای تمام خودروها که تا سال گذشته ۳۰۰ هزار تومان بود، سال آینده به ۵۵۰ هزار تومان افزایش خواهد یافت.

شماره‌گذاری و تعویض پلاک خودروهای وارداتی که تا سال گذشته مشابه خودروهای ایرانی ۱۰۰ هزار تومان بود، سال آینده به ۴۵۰ هزار تومان رسیده است.

در مورد موتور سیکلت هم تعرفه شماره‌گذاری، تولید، نصب و فک پلاک داخلی و خارجی، از ۱۵۰ هزار تومان به ۲۷۵ هزار تومان افزایش یافته است.

شماره گذاری موتورسیکلت‌های تولید داخل از ۲۰ هزار تومان به ۵۰ هزار تومان و شماره‌گذاری موتورسیکلت‌های خارجی از ۲۰ هزار تومان به ۱۵۰ هزار تومان افزایش یافته است.

جرایم راهنمایی و رانندگی

در تیرماه ۱۴۰۳، یک نوبت مبلغ کلیه جرایم رانندگی به پیشنهاد نیروی انتظامی و تایید هیئت وزیران سه برابر افزایش یافت، همین هفته هم نیروی انتظامی رقم ۲۱ کد تخلف را تا یک سوم دیگر افزایش داد.

دولت پیش‌بینی کرده است در سال ۱۴۰۴، جمعا ۹ هزار و ۴۰۰ میلیارد تومان از جرایم رانندگی درآمد کسب کند. این رقم در قانون بودجه سال ۱۴۰۳، شش هزار میلیارد تومان ذکر شده است.

در واقع دولت قصد دارد حدود ۶۰ درصد درآمد خود از محل جرایم رانندگی را افزایش دهد، این درآمدها مستقیما توسط نیروی انتظامی مصرف نمی‌شود و خزانه واریز خواهد شد.

افزایش درصدی درآمدها از این محل، یا از افزایش مبلغ جرایم و یا سخت‌گیری بیشتر ممکن است.

همچنین پیش‌بینی شده است درآمد دولتی از محل اجرای قانون مبارزه با مواد مخدر نیز افزایش حدود ۷۰ درصدی داشته باشد.

تحصیل و آزمون‌ها

لایحه بودجه سال ۱۴۰۴، پیش‌بینی کرده است درآمد دولت از محل جریمه انصراف از تحصیل، نسبت به سال ۱۴۰۳، حدود ۱۲۰ درصد یعنی بیش از دو برابر افزایش خواهد داشت. این محل یا با افزایش انصراف از تحصیل و یا افزایش تعرفه جریمه آن ممکن است. در لایحه چیزی درباره جریمه این بخش نیامده است.

سازمان فنی و حرفه‌ای نیز نرخ خدمات خود را افزایش داده است. طبق لایحه بودجه سال ۱۴۰۴، هزینه ثبت نام و برگزاری سنجش مهارت رشته های خدماتی که تاکنون ۶۰ هزار تومان بوده، سال آینده با افزایش بیش از دو برابری به ۱۳۰ هزار تومان خواهد رسید. همچنین هزینه ثبت نام و برگزاری سنجش مهارت رشته های فنی نیز از ۹۰ هزار تومان، با افزایش بیش از دو برابری به ۲۰۰ هزار تومان خواهد رسید.

عوارض خروج و گردشگری

دولت در سال ۱۴۰۴، قصد دارد نرخ عوارض خروج از کشور را برای مسافران با اهداف گردشگری و زیارتی، در نوبت‌های اول، دوم و سوم و بیشتر را ۳۰ درصد افزایش دهد. بر این اساس سال آینده عوارض خروج از کشور برای مسافران غیر زیارتی در نوبت اول ۶۷۵ هزار تومان، نوبت دوم یک میلیون و ۱۲ هزار تومان، در نوبت‌های سوم به بعد یک میلیون و ۳۵۰ هزار تومان خواهد بود.

همین عوارض در سفرهای زیارتی به ترتیب: ۲۲۳ هزار تومان، ۳۴۵ هزار تومان و ۴۴۶ هزار تومان خواهد بود.

نرخ عوارض خروج از کشور برای مسافران مراسم حکومتی راهپیمایی اربعین، همچنان صفر درصد نظر گرفته شده است.

کلیه خدمات مربوط به صدور گذرنامه نیز که اکنون تعرفه آن ۴۰۰ هزار تومان است، سال آینده طبق لایحه بودجه ۱۴۰۴، با افزایش ۵۰ درصدی به ۶۰۰ هزار تومان افزایش خواهد یافت.

اسناد هویتی

نه تنها صدور پاسپورت، بلکه نرخ صدور انواع اسناد هویتی نیز سال آینده افزایش قیمت خواهد داشت. طبق اطلاعات لایحه ۱۴۰۴، تعرفه ثبت نام برای کارت ملی هوشمند، با ۵۰ درصد افزایش از ۱۴۵ هزار تومان به ۲۲۰ هزار تومان افزایش خواهد یافت. همچنین صدور کارت ملی هوشمند بر اثر مفقود شدن در نوبت‌های اول، دوم، سوم و بیشتر از آن به ترتیب: ۵۰، ۳۳ و ۲۵ درصد افزایش خواهد یافت.

تعرفه گواهی‌های تایید مشخصات و گواهی وفات و … نیز بیش از ۵۰ درصد افزایش خواهند یافت.

عوارض از گردشگران به جیب آستان قدس

در بند «ث» تبصره ۱۰ لایحه بودجه سال ۱۴۰۴، دولت پیشنهاد داده است وزارت راه از هر گردشگری که از راه‌های هوایی به مقاصد گردشگری و مشهد وارد می‌شود ۲۵۰ هزار تومان، عوارض دریافت کند. این بند پیش‌بینی کرده است این عوارض دریافتی، طبق این بند قرار است صرف توسعه و خدمات رسانی به زائران حرم امام هشتم شیعیان در مشهد شود.

جدول شماره ۵ لایحه بودجه کل دریافتی این عوارض را ۲۵۰ میلیارد تومان برآورد کرده است. از رابطه معکوس این رقم می‌توان دریافت دولت تعداد کل گردشگر ورودی به کشور در سال ۱۴۰۴ را یک میلیون نفر برآورد کرده است، هرچند در آمارهای حوزه گردشگری، مقامات دولتی ارقام بالاتری را اعلام می‌کنند.

درآمد از فروش آرد و گندم

طبق بند «ب» تبصره ۱۳ لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ ، دولت در سال ۱۴۰۴، آرد را فقط به خبازی‌ها (نانوایی‌ها) تحویل خواهد داد و فروش آرد برای هر مصرفی به جز پخت نان، با سود انجام خواهد شد.

در لایحه بودجه سال ۱۴۰۴، درآمد فروش گندم و آرد یارانه‌ای و غیر یارانه طبق این بند، ۲۰ هزار میلیارد تومان پیش‌بینی شده است.


این مطلب در وب‌سایت ایران‌اینترنشنال، مورخ ۱۶ اسفند ۱۴۰۳ منتشر شد.